用数字经济拓展就业蓄水池

当前，数字经济带动就业的能力被人们寄予厚望。更好发挥数字经济在创造就业中的重要作用，需要把“就业蓄水池”挖得再大些，使其不仅能“蓄水”，还要“造水”“养水”，化“池”为“湖”为“海”，让更多劳动者在广阔的舞台上施展才华。

近日召开的国务院常务会议提出，推动高校毕业生多渠道就业。如何实现“多渠道”就业，从短期来看重点是增加岗位供给。岗位从哪里来？既要积极稳定企事业单位和各类社会公共部门的招录规模，又要为就业潜力大的行业企业提供支持，通过数字经济等新业态新模式努力扩大就业容量。

当前，数字经济带动就业的能力被人们寄予厚望。原因是多方面的：一是过去几年各类新就业形态蓬勃兴起，帮助很多人渡过了工作和生活的难关；二是数字经济发展促进了劳动者提高技能素质，提供了更多有质量的就业岗位；三是在当前青年的就业意向中，相当一部分人更倾向于到数字经济大潮中寻找工作机会。因此，不仅仅是数字经济所关联的灵活就业被视为“就业蓄水池”，数字经济本身就蕴含着巨大的就业潜力。

更好发挥数字经济在创造就业中的重要作用，需要把“就业蓄水池”挖得再大些，使其不仅能“蓄水”，还要“造水”“养水”，化“池”为“湖”为“海”，让更多劳动者在广阔的舞台上施展才华。从当前就业出现的新变化和新特点来看，应顺势而为，补齐前进中的短板，构建起与数字经济发展相适应的人力资源支撑体系。

首先，需要在政策体系方面提供更有针对性的保障措施。国家发改委等13部门曾于2020年共同出台了《关于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的意见》，其中提出打破传统业态按区域、按行业治理的惯性思维，探索触发式监管机制，建立包容审慎的新业态新模式治理规则。近几年以来，这一解题思路对规范数字经济健康发展和促进就业起到了积极作用。未来，还应进一步衔接数字经济发展规划和就业优先战略，通过调查了解相关行业企业在创造就业方面遇到的问题，研究制定专门解决办法，推出鼓励相关企业吸纳就业和帮扶劳动者自主创业、自由职业的措施。

其次，要以鼓励创新驱动的态度支持平台企业参与到“就业蓄水池”的扩建工程中。以平台企业为代表的数字企业在创造新职业和扩大就业容量上发挥了重要作用，这几年在产业链、供应链、人才链、教育链的融合发展上都积累了很多实践经验。比如，针对就业市场供需不匹配的结构性矛盾，一些行业组织和平台企业积极参与职业技能培训，通过产学研融合的方式与学校共建数字科技课程，搭建实训平台，帮助高校毕业生就业。今后，还要进一步鼓励平台企业勇于创新，并根据它们在创造就业方面的实际作为和贡献给予相应优惠政策，激发其创造就业岗位的活力。

最后，帮助劳动者在数字经济中站稳脚跟。人是数字经济发展的关键要素资源。数字经济所构建起的新职业发展生态，起点是企业根据市场需求创造需求，终点是劳动者能否更好地实现就业。一方面，应当调研和完善新就业形态劳动者的就业扶持和补贴政策，疏通新职业发展路径上的限制性规定，积极回应劳动者在职业发展、技能培训、就业服务等方面的需求。另一方面，应当尽力规范劳动用工管理，完善劳动标准，理清劳动关系，特别是统筹推进社会保障措施，切实保护好劳动者合法权益，支持劳动者创业就业。

来源：经济日报